О портале

В Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия состоялось заседание Комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Карелии. Комиссия – межведомственная, в нее входят представители многих заинтересованных органов – налоговой инспекции, МВД, ФСБ, таможенных органов. На заседаниях обсуждаются формы взаимодействия для более эффективной борьбы с незаконными заготовкой и оборотом карельского леса.

На прошедшем 3 августа заседании подводились итоги дистанционного мониторинга использования лесов за последние два года. Этот мониторинг осуществляется с помощью дешифрования материалов дистанционного зондирования Земли, полученных из космоса. Поскольку «сверху видно все», с помощью мониторинга можно выявить лесные участки, где незаконно ведется заготовка леса, определить площади и объемы незаконно вырубленной древесины, рассчитать ориентировочный ущерб.

В 2012 году Федеральное агентство лесного хозяйства проводило дистанционный мониторинг на территории Кондопожского, Муезерского, Прионежского, Пряжинского, Пудожского центральных лесничеств. После проверки полученных данных подвели итоги: площадь нарушений составила 6,1 га, объем – 1191,8 кубометров, ущерб превысил 8 млн. рублей. В прошлом году с помощью дистанционного мониторинга выявили нарушения, ущерб от которых составил почти 50 млн. рублей, в 2010 году – почти 161 млн. рублей.

Из общего числа подтвердившихся в 2012 году нарушений половина – это рубки за пределами отвода. Проблема с качеством отводов обсуждалась на заседании Комиссии. Начальник отдела Министерства по предотвращению нарушений лесного законодательства Игорь Неруш отметил, что действующие Правила заготовки древесины возлагают обязанности по отводу и таксации лесосек на арендаторов лесных участков. Получается, что государственная по сути услуга, поскольку отвод и таксация лесосек это фактически предоставление государственного имущества в пользование, обеспечивается частными, причем, заинтересованными лицами.

Кроме того, установленный срок подачи лесных деклараций – не менее 10 дней до начала использования – не дает государственным органам возможности осуществить качественную и полную проверку правильности отвода. Когда же выявляется фактическое нарушение из-за неправильно выполненного отвода, лесопользователи зачастую уходят от ответственности по возмещению ущерба. Серьезные причины этого – отсутствие в лесном законодательстве понятия незаконной рубки и положений о материальной ответственности лесопользователей за совершение незаконных рубок из-за некачественного отвода.

По мнению некоторых специалистов, стоит рассмотреть возможность возвращения от декларативной системы лесопользования к разрешительной и закрепить за государственными органами функции по отводу и таксации лесосек.

Серьезное значение имеет и кадровый вопрос. Как и во многих других отраслях, в лесном комплексе ощущается недостаток высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов. Федеральное законодательство возлагает на сотрудников центральных лесничеств полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора. Должностные лица лесничеств исполняют государственные функции, но не имеют статуса государственного служащего. Вместе с тем, заместитель министра по природопользованию и экологии РК Алексей Павлов, который провел заседание комиссии, отметил, что если на протяжении длительного времени в республике наблюдался рост количества незаконных рубок и увеличение их объемов, то в последнее время, благодаря профилактической работе министерства и эффективному взаимодействию с правоохранительными органами, отмечено значительное снижение фактов незаконных рубок.

Еще один серьезный вопрос, который был рассмотрен на заседании комиссии, это проблемы, возникающие в ходе заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Соответствующий Закон РК дает возможность жителям республики приобретать древесину на корню для строительства и даже на дрова. Жители республики все активнее пользуются этим правом, заявлений в министерство поступает все больше. Но некоторые фирмы и граждане превратили это проявление социальной поддержки в бизнес. Есть немало населенных пунктов, где местные власти не могут обеспечить помощь жителям в снабжении их древесиной для нужд граждан. И вот предприниматели взяли эту роль на себя. Они предлагают жителям помощь в подготовке заявлений на выделение леса, затем сами же вырубают этот лес. Но, если гражданин имеет право на заготовку 15 кубометров древесины, то получает он только 5 кубометров дров, остальное забирает предприниматель за свои услуги. Разумеется, древесину он продает, и далеко не всегда платит со своего дохода налоги.

Таких фактов накопилось немало. Но, скажем, полиция не всегда может пресечь нарушения, поскольку граждане добровольно отдают свое право на заготовку древесины. Однако у налоговых органов есть подозрения, что эта древесина попадает в «черный поток», а потому все заинтересованные структуры будут делиться имеющейся информацией. Министерство со своей стороны предупреждает граждан, что древесина выделяется именно им, а потому за все нарушения, которые могут быть зафиксированы при заготовке, ответственность будут нести граждане. После таких предупреждений многие жители республики отозвали свои заявления, и это лишний раз подтверждает, что право на заготовку древесины они собирались уступить другим гражданам, которые пытаются незаконно нажиться.

На заседании комиссии составлены также планы совместных выездов и проверок, которые будут осуществлять специалисты Министерства по природопользованию и экологии РК, Карельской таможни и МВД.

Источник: Карелия официальная