О портале

8 февраля 2019 года под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика в Казани состоялось совещание на тему: «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Приволжского федерального округа: итоги 2018 года и задачи на 2019 год».

В работе совещания приняли участие Премьер-министр Республики Татарстан Алексей Песошин, начальник Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Александр Орнатский, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, уполномоченных в области лесных отношений, представители прокуратуры, научного и экспертного сообщества.

Основными темами совещания стали: вопросы обеспечения установления границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, в том числе внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о таких лесах, проведение лесоустройства на землях лесного фонда, совершенствование работы в части противодействия лесным пожарам, организация работы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины, привлечение инвестиций в развитие лесной промышленности, а также другие важные вопросы.

Отдельно руководитель Рослесхоза рассказал о ходе выполнения национального проекта «Экология» и федерального проекта «Сохранение лесов» и средствах, которые будут выделены в рамках их реализации. «На весь период реализации проекта на приобретение лесопожарной техники и оборудования предусмотрено 21,3 млрд. рублей, на лесохозяйственную технику и оборудование – 2,8 млрд. рублей, – отметил Иван Валентик. – Кроме того, впервые с начала новых лесных отношений в бюджете заложено выделение денег на закупку лесопатрульной техники. Это очень важный момент. Общее финансирование за счет средств федерального бюджета на приобретение автомобильной техники для патрулирования лесов на 2019-2021 годы составляет 1 759,6 млн рублей. Это позволит нам приобрести более 2 тысяч автомобилей. В частности, субъектами Приволжского федерального округа будет закуплено 345 единиц техники.

Также Иван Валентик напомнил присутствующим, что прошедший год был отмечен многочисленными новеллами в лесном законодательстве, которые значительно повлияют на систему управления лесной отраслью: «Например, принят Федеральный закон № 538-ФЗ, известный больше как закон «о защитных лесах», в котором впервые на законодательном уровне устанавливаются требования, позволяющие отнести леса к определенной категории защитности, – подчеркнул Иван Валентик. – Также впервые на системной основе регулируются вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных за пределами лесного фонда, в том числе, на землях сельхозназначения. Теперь решение будет приниматься с участием губернаторов – если спорный участок в дальнейшем будет использоваться как лесной, тогда он будет переводиться в эту категорию по упрощенному порядку, либо он будет использоваться как сельхозучасток. И к нему будут предъявляться очень жесткие требования по его очистке от растительности и приведению его в состояние, пригодное для сельхозпроизводства. Чтобы был понятен масштаб происходящего, уточню, что в России 40 миллионов гектаров заросших лесом сельхозземель».

Руководитель Рослесхоза рассказал об изменениях лесного законодательства, вступивших или вступающих в силу в 2019 году, а также уделил внимание работе над законопроектами, которые нацелены на разделение понятий «лесная охрана» и «лесной надзор», на повышение мер государственной защиты должностных лиц учреждений, подведомственных уполномоченным органам исполнительной власти, на передачу полномочий по лесоустройству на федеральный уровень. «Сейчас реализуется законодательная инициатива по регулированию вопроса предоставления гражданам древесины для собственных нужд, – добавил Иван Валентик, – Предполагается единое регулирование по всей России, и то, что древесина будет поставляться в виде товарной продукции, а не в виде права на её заготовку. Будет создана единая электронная очередь, заявки можно будет подать через МФЦ. Вся электронная очередь будет удовлетворяться путем постановления госзадания на вырубку и производство конкретного вида продукции – дрова, строительный лес или иная древесина. И все это будет полностью в системе лесхоза. То есть люди сами не будут ходить в лес, где-то искать, что-то вырубать, искать каких-то подрядчиков. Я считаю, что это правильно. Безусловно, везде будет своя специфика, но рамочные нормы будут обязательно введены. В связи с этим, полагаю, стоит отметить, что также разрабатывается законопроект по предоставлению подведомственным учреждениям права осуществлять заготовку спелой и перестойной древесины. Кроме того, продолжается работа по совершенствованию нормативной базы, направленной на противодействие незаконного оборота древесины».

Тема незаконного оборота древесины упоминалась на совещании неоднократно, в частности, в свете Федерального закона № 455ФЗ, напрямую влияющего на контроль за проведением санитарных рубок, которые являются удобным способом законно изъять деловую древесину. «Мы же понимаем, что рубки часто осуществляются по отношению к здоровым деревьям. Необоснованное назначение санитарных рубок – зона нашего особого контроля, – заявил Иван Валентик. – Закон создал условия согласования любой санитарной рубки по принципу «двух ключей» – каждый акт лесопатологического обследования публикуется в открытом доступе и проверяется специалистами ФБУ «Рослесозащита». И это дает положительный эффект. До вступления закона в силу мы отменяли порядка 40% актов ЛПО».

«Мы все должны стремиться к одной цели, – подчеркнул глава Рослесхоза, – созданию оптимальных условий для устойчивой, стабильной работы по основным направлениям: использование, охрана, защита и воспроизводство лесов».

Иван Валентик обратил внимание участников совещания на ряд достигнутых положительных результатов. По словам главы Рослесхоза полностью обновлены сведения о лесном фонде в Самарской области, в Республике Татарстан, на 90% и более в республиках Марий Эл и Мордовия.

Также было отмечено, что по итогам 2018 года на территории Приволжского федерального округа наблюдается тенденция по снижению площадей очагов вредителей и болезней, а также стремительное сокращение количества погибших насаждений. Кроме этого руководитель Рослесхоза заметил, что в полном объеме выполнены профилактические пожарные мероприятия (за исключением проведения контролируемых профилактических выжиганий), а также мероприятия по лесовосстановлению.

Впрочем, были озвучены и проблемные моменты.

Иван Валентик особо остановился на том, что в целях установления причин лесных пожаров и выявления виновных лиц в их возникновении требуется уделять больше внимания совместной работе органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, с органами дознания и следственными органами.

На совещании было отмечены невыполнение годового плана проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (в целях ограничения распространения вредных организмов в насаждениях с нарушенной и утраченной устойчивостью) по четырем регионам Приволжского федерального округа, провал выполнения показателей по рубкам ухода в молодняках в Ульяновской и Саратовской областях, невыполнение плана по профилактическим выжиганиям в Кировской области и другие вопросы.

Завершая свое выступление, Иван Валентик выразил надежду на то, что результаты совещания приведут к выработке конкретных управленческих решений, которые будут способствовать росту эффективности ведения лесного хозяйства на территории Приволжского федерального округа и решению многих наболевших вопросов, касающихся исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.

Руководитель Рослесхоза также выразил благодарность Президенту Республики Татарстан Рустаму Минниханову и Правительству Республики Татарстан за помощь в организации мероприятия.

После совещания состоялись церемонии подписания соглашения «О взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Республики Татарстан» и награждение участников совещания ведомственными знаками отличия.

Источник: Федеральное агентство лесного хозяйства