О портале

Прокуратура Забайкальского края всерьез занялась вопросами, связанными с лесными пожарами, и с действиями органов государственной власти по борьбе с пожарами и их виновниками. Прокуратура, в частности, внесла представления в адрес руководителей ГУ МЧС и ГУ МВД по Забайкальскому краю, отметив, что "в сложной пожароопасной обстановке в крае сотрудники УМВД России по Забайкальскому краю и дознаватели ГУ МЧС России по Забайкальскому краю фактически самоустраняются от исполнения обязанностей по производству необходимых проверочных мероприятий и следственных действий по сообщениям о лесных пожарах". Кроме того, прокуратура возбудила уголовные дела в отношении руководителей Петровск-Забайкальского и Крсночикойского отделений КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей по тушению пожаров, и, насколько известно, готовит еще несколько таких дел.

Вероятнее всего, действия прокуратуры кончатся "как обычно" - привлечением к ответственности "стрелочников", руководителей низового звена, утаивающих информацию от пожаров под давлением разнообразного вышестоящего начальства (которое редко оставляет какие бы то ни было документальные свидетельства такого давления, но почти всегда добивается, чтобы официальная отчетность была красивой и успокаивающей). Но даже если дело кончится лишь этим, возможно, руководители и специалисты лесного хозяйства на местах в следующем году задумаются - а стоит ли рисковать своей честью и свободой, скрывая реальные масштабы пожаров, ради того, чтобы угодить более высокому начальству и не побеспокоить его тревожными правдивыми новостями.

Конкретных людей, которым придется отвечать за всю систему, конечно же, жалко. Однако, надо понимать, что без подобных действий со стороны прокуратуры добиться изменения ситуации с лесными пожарами в стране невозможно. До тех пор, пока главным средством борьбы с пожарами является сокрытие реальных масштабов бедствия, ожидать каких-либо принципиальных улучшений в системе борьбы с пожарами на природных территориях не приходится.

Ниже приводится сообщение Прокуратуры Забайкальского края от 3 ноября 2011 года.

Прокуратура Забайкальского края внесла представления в адрес руководителей Главного управления МЧС России и УМВД России по Забайкальскому краю в связи с лесными пожарами

Заместитель прокурора Забайкальского края Баир Доржиев внес представления в адрес начальника Главного управления МЧС России по Забайкальского края, заместителя начальника УМВД России по Забайкальскому краю-начальника полиции и начальника Следственного управления УМВД России по Забайкальскому краю об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства при разрешении сообщений о преступлениях, связанных с лесными пожарами.

В них отмечается, что в сложной пожароопасной обстановке в крае сотрудники УМВД России по Забайкальскому краю и дознаватели ГУ МЧС России по Забайкальскому краю фактически самоустраняются от исполнения обязанностей по производству необходимых проверочных мероприятий и следственных действий по сообщениям о лесных пожарах. При этом сотрудники полиции, территориальных подразделений надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю повсеместно допускают нарушения законов при учете, регистрации и рассмотрении сообщений о лесных пожарах.

Не осуществляются своевременные выезды дознавателей или лиц с их полномочиями по каждому сообщению о лесном пожаре с целью выполнения неотложных следственных действий. Процессуальные проверки проводятся по истечении длительного времени, что влечет утрату возможности раскрытия преступлений. Например, во время тушения лесного пожара на территории Бадинского участкового лесничества были обнаружены остатки сгоревшего зимовья. Однако не были приняты должные меры к установлению личностей охотников, пользующихся зимовьем, их причастность к лесному пожару.

Кроме того, не изжита практика необоснованного направления сообщений о лесных пожарах полицией в территориальные подразделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. Например, участковый уполномоченный ОМВД России по Хилокскому району необоснованно вынес 7 постановлений о передаче материалов проверки по подследственности в такое подразделение. Все они прокурором Хилокского района возвращены в отдел полиции по Хилокскому району для принятия процессуальных решений.

Не во всех случаях устанавливается ущерб от пожара, причиненный лесному фонду, что является причиной последующих отмен прокурорами решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Только Могочинским межрайпрокурором были отменены 14, прокурором Улетовского района – 7 таких решений.

Следователями МО МВД России «Петровск-Забайкальский» в 2011 году отказано в возбуждении 10 уголовных дел по фактам возгорания леса в результате воздействии грозы. Вместе с тем, каких-либо достоверных сведений о причинах данных лесных пожаров в материалах проверок не содержится, а выводы носят предположительный характер и ничем не подтверждаются. Мало того, 6 материалов проверки были снабжены подложными фототаблицами, составленными в иных местах лесных пожаров. При этом суммарный ущерб лесному хозяйству составил более 34 млн. рублей. Все отказные решения следователей были отменены межрайонным прокурором и направлены на дополнительную процессуальную проверку, однако в дальнейшем ни по одному из них такая проверка в полном объеме не проведена.

По мнению прокуратуры, эти и другие выявленные нарушения уголовно-процессуального законодательства обусловлены ненадлежащим исполнением служебных обязанностей сотрудниками полиции и органов дознания ГУ МЧС России по Забайкальскому краю по выявлению и пресечению экологических правонарушений. Подобная деятельность не оказывает превентивного влияния на охрану природных ресурсов от преступных посягательств и экологическую безопасность населения.

Прокуратура края предложила названным руководителям правоохранительных органов принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, прежде всего в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Хилокском и Улетовском районах, привлечь виновных сотрудников и должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Источник: Лесной форум Гринпис России